米树华提出，智能发电协同创新中心应着力增强自主创新能力，形成有利于协同创新和技术突破的体制机制，并积极构建产、学、研、用一体化的创新网络，以不断提升协同创新能力，实现校企双赢。
灵活性的改造固然可以借助行政手段，让账面数据像脱硝率一样在短时间内实现爆发式的增长，但调峰辅助服务市场的建设与完善，应该是更为有效的手段在完善的电力市场中，煤电的调峰电价可以达到常规时的数倍，如果其所带来的收益可以抵消上述的一系列负面因素，很难想象会有企业拒绝这种程度的诱惑。如同能源富余而清洁的能源不足一样，中国目前煤电富余而灵活的煤电不足。
一般来讲，煤电的运行灵活性包括调峰能力、爬坡速度、启停时间等三个主要部分。当煤电的规模被控制在一定范围内时，煤电和新能源之间可形成协作关系，但当煤电规模超过一定阈值时，两者之间就会发展成为竞争关系。正如丹麦的火电利用小时数虽然从调峰前的5000小时下降到了调峰后的2500~3000小时，但调峰收入仍然确保了其可以获得合理的收益，这无疑是个水到渠成的过程，正如风电和太阳能在中国曾经的迅速起步一样。2016年7月4日，国家能源局综合司发布《关于下达火电灵活性改造试点项目的通知》，将丹东电厂等16个煤电站确定为提升火电灵活性改造试点项目。例如在最缺乏的调峰能力上，丹麦煤电机组的冬季供热期最小出力可以低至15%-20%，德国为25%-40%;中国则为60%-70%左右。
因此对中国而言，在其他调峰电源供不应求的情况下，对现有煤电进行灵活性改造，是目前支撑新能源发电最有效的策略之一。然而，如同能源富余而清洁的能源不足一样，中国目前煤电富余而灵活的煤电不足。就目前情况来看，由于光伏风电行业近两年主要投资方向转战新疆致使新疆的新能源装机量暴增，新能源装机量约占全网装机的33.8%，全区弃风弃光的情况严重，目前在光伏业内也不看好新疆的光伏电力市场，但笔者确不这么认为，笔者认为新疆目前的情况只是暂时，在未来几年内逐步好转。
这组新疆发改委公布的数据中，值得注意的是疆外送电的同比增长率，该数据远超中电联公布的全国外送电量同比增长率，可以说新疆的外送电量增长在全网外送电量增长中是主力，再结合新疆发改委2016年公布一批规划中的750千伏输变电工程工程节能评估报告及电力行业所释放的消息，我们可以明显感觉到新疆的电网正在高速改善中。截止3月底，全国全口径发电装机容量达到15.2亿千瓦左右，其中电力供应主要来源是火电与水电，火电3月底全国6000千瓦及以上火电装机容量10.1亿千瓦(其中煤电8.4亿千瓦)，水电3月底全国6000千瓦及以上水电装机容量2.8亿千瓦。发电装机结构配置进一步优化，其中，火电发电量743.9亿千瓦时，同比增长8.6%，占总发电量的81.9%;水电发电量58.3亿千瓦时，同比增长29.3%，占总发电量的6.4%;风电发电量75.2亿千瓦时，同比增长20.4%，占总发电量的8.3%;太阳能发电量20.9亿千瓦时，同比增长17.1%，占总发电量的2.3%;其它装机发电量10亿千瓦时，同比增长6.2%，占总发电量的1.1%。对于这种由于煤炭价格下行而引发的中国式火电疯狂，报告中的几个数据值得引起关注，10年新低、4329小时、5-8分、5000万千瓦。
然而，这一盈利能力并非是长期可持续的，如果发电企业基于短期盈利的能力做出产能扩张的决策，未来会招致亏损和投资无法收回的长期风险。火电利用小时数仅4329小时，同比降低410小时，为1969年来的年度最低值;在需求疲软、产能过剩、运行效率持续下滑的条件下，火电尤其是行业却利用煤价与电价的不匹配实现了盈利水平的历史高点。
如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。一、 全国电力市场供应现状首先根据中电联2016年上半年发布的《2016年一季度全国电力供需形势分析预测报告》中体现的数据一季度全国全社会用电量1.35万亿千瓦时、同比增长3.2%，增速同比提高2.4个百分点、环比上年四季度提高3.7个百分点，用电形势有所好转。光伏并网装机容量5000万千瓦左右。其中风电装机1690.6万千瓦，同比增长110.4%;光伏装机528.6万千峰瓦，同比增长62.2%。
比较各省当前标杆上网电价与平准发电成本，除了内蒙古和新疆2分到3分钱度电超额利润外，其他典型省份的度电超额利润均在5分到8分钱，这样的超额利润助长了煤电企业的投资热情，也导致了地方政府在经济下行压力下过度倚重煤电，并助长其逆势投资。据电力行业专业网站显示数据截止，2016年5月底，新疆新能源并网装机已达2320万千瓦，占到新疆电网总装机容量的近三分之一。全网调度口径用电量1700亿千瓦时，增速8.7%，经营口径电量930亿千瓦时，仅占全网用电量的54.7%，同期已建成800千伏换流站1座，联络变2台，总变电容量420万千伏安，800特高压直流线路166km，750千伏变电站12座，变压器14台，边站容量2000万千伏安，750千伏线路21条，新疆境内长度约3940千米;220千伏变电站126座，变压器245台，变电容量3760万千伏安，220千伏线路396条，总长度17911千米。新疆已成为名副其实的国内大型风光电基地。
全国电力供应布局大致如下图所示：虽然火电新增装机规模创近些年同期新高，但是火电的设备利用小时同比继续降低，火电发电量持续负增长，受今年来水电及非水电新能源发电的冲击及国家能源结构调整的影响，部分省分火电设备利用小时已经低于900小时。国家能源局局长努尔˙白克力在4月21日的电视会议上说，预计今年新增装机规模将超5000万千瓦。
火电装机容量一举突破10亿千瓦，容量大致接近整个美国的电力总装机容量。2015上半年，全区电力总装机容量由2014年底的4959万千瓦增长至5468万千瓦，全国排名位次仍保持在第12位。
2014年前11位省区总装机容量排名顺序依次为：内蒙古自治区9214万千瓦、广东省9077万千瓦、江苏省8600万千瓦、山东省7982万千瓦、四川省7877万千瓦、浙江省7290万千瓦、云南省6796万千瓦、山西省6296万千瓦、湖北省6214万千瓦、河南省6204万千瓦、河北省5552万千瓦。在火电发电量同比下降2.3%和全社会用电量增长仅0.5%的情况下，全年新增煤电装机5200万千瓦。3月底全国火电发电量持续负增长，同比下降2.2%;设备利用小时1006小时(其中煤电1054小时)，同比降低108小时，已连续20个月同比降低，为近10年来的同期最低水平。八通道、五环网进一步细分为五直流、三通道、五环网骨干网架。4. 5000万千瓦超5000万千瓦，煤电扩容紧急刹车。其中：哈郑直流通道完成外送电量132.1亿千瓦时，750千伏交流双通道完成15亿千瓦时。
局部地区火电装机过快增长，过剩压力进一步加剧。从用电结构来看，第一产业用电量36.7亿千瓦时，同比下降3.9%，占总全社会用电量5.18%;第二产业用电量598.6亿千瓦时，同比增长15.2%，占总全社会用电量84.5%;第三产业用电量42.7亿千瓦时，同比增长6.6%，占总全社会用电量6.03%;城乡居民用电量30.3亿千瓦时，同比增长8.4%，占总全社会用电量400.8亿千瓦时，同比增长10.5%，占全社会用电量的56.48%，占第二产业用电量的66.96%，是拉动我区用电量增长的主要因素。
据新疆维吾尔自治区发展和改革委员会消息，2016年1月-5月，新疆全区联网发电机组累计总发电量达到908.3亿千瓦时，同比增长10.8%;电网累计用电量708.4亿千瓦时，同比增长13.1%;累计实现疆电外送电量147.1亿千瓦时，同比增长22.8%。截至2015年12月31日，新疆电网新能源总装机容量达到2219.2万千瓦，装机容量跃居全国之首。
三、新疆电力电网的现状与建设截止2014年底，新疆电网全网网调最大用电负荷2304万千瓦，增速14.35%，增速居西北五省第一。《报告》称，局部地区火电装机过快增长、过剩压力进一步加剧。
1-5月，全区全社会用电量稳步增长，新疆电网累计用电量708.4亿千瓦时，同比增长13.1%。新能源电力方面风电并网装机容量1.34亿千瓦，比上年3月底增长33%。1. 10年新低设备利用率却达10年最低。综合以上几点都表明了火电目前这种中国式疯狂的不可持续性与国家政策强制调控的必然性，一旦市场及政府的调控杠杆起作用，火电目前占有的市场份额必然会得到释放。
新疆电网的发展主要存在以下4点主要问题，严重制约着新疆电力供应的消纳与外送：1. 电网两头薄弱的问题突出，即特高压骨干网架薄弱、配网薄弱，750千伏骨干网架需要加快构筑;2. 220千伏电网结构有待加强;3. 配电网结构薄弱、互供转带能力不足、可靠性偏低4. 新能源接纳困难根据目前新疆电网目前供电端与输电配送端存在的问题与矛盾，新疆电网加快电网建设速度，规划至2020年将建成八通道、五环网来解决这一问题。1-5月，全区累计实现疆电外送电量147.1亿千瓦时，同比增长22.8%。
从重点行业来看，钢铁、有色、建材、化工四大高载能行业用电量400.8亿千瓦时，同比增长10.5%，占全社会用电量的56.48%，占第二产业用电量的66.96%，是拉动我区用电量增长的主要因素。而6月一个月间，还有355万千瓦光伏电站将要并入新疆电网，同时2015年~2017年两年期间，新疆将新建火电厂项目65个。
2. 4329小时2015年火电利用小时数仅4329小时。4月25日，发改委和能源局发布了《关于促进我国煤电有序发展的通知》，要求十三五严控煤电规模。
不仅要求淘汰落后的煤电产能，对于煤电新项目的规划、核准建设都要放缓。3. 5-8分度电超额利润5-8分，不可持续。二、新疆电力市场供应现状根据新疆自治区发改委的官方数据显示，截止2014年底，全区电力总装机容量全国排名在第12位为4959万千瓦，其中火电装机容量全国排名第10位，光伏发电装机容量全国排名第3位为376万千瓦。煤炭价格的持续走低使各省煤电企业发电成本降低，而标杆上网电价调整幅度不到位使得煤电企业获得了空前的超额利润
国家能源局局长努尔˙白克力在4月21日的电视会议上说，预计今年新增装机规模将超5000万千瓦。新疆电网的发展主要存在以下4点主要问题，严重制约着新疆电力供应的消纳与外送：1. 电网两头薄弱的问题突出，即特高压骨干网架薄弱、配网薄弱，750千伏骨干网架需要加快构筑;2. 220千伏电网结构有待加强;3. 配电网结构薄弱、互供转带能力不足、可靠性偏低4. 新能源接纳困难根据目前新疆电网目前供电端与输电配送端存在的问题与矛盾，新疆电网加快电网建设速度，规划至2020年将建成八通道、五环网来解决这一问题。
4. 5000万千瓦超5000万千瓦，煤电扩容紧急刹车。不仅要求淘汰落后的煤电产能，对于煤电新项目的规划、核准建设都要放缓。
2014年前11位省区总装机容量排名顺序依次为：内蒙古自治区9214万千瓦、广东省9077万千瓦、江苏省8600万千瓦、山东省7982万千瓦、四川省7877万千瓦、浙江省7290万千瓦、云南省6796万千瓦、山西省6296万千瓦、湖北省6214万千瓦、河南省6204万千瓦、河北省5552万千瓦。局部地区火电装机过快增长，过剩压力进一步加剧。
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